政策导读

深圳电动自行车管理举行立法听证，全市拟划设电动自行车禁行区、限行区和准行区

电动车要不要分区域划定禁行区、限行区和准行区？除了外卖、快递、送水送气等行业外，其他电动三轮车是否一律禁止？

《深圳市电动自行车管理若干规定（征求意见稿）》（以下简称《若干规定》）立法微信听证会昨日举行，多位快递业等特殊行业代表、市民参与了听证。

记者了解到，今年以来，深圳涉及电动三轮车的交通事故已造成6人死亡，为此，深圳交警严查电动三轮车违法行为，要求8月起电动三轮车全市范围禁行。而《若干规定》则提出，特定行业电动三轮车经备案后可在划定的准行区行驶。

哪些特定行业可在准行区行驶？

《若干规定》第十条拟规定，根据公共交通配套状况和交通拥挤程度等因素，将全市不同区域划分为电动自行车禁行区、限行区和准行区，除与市民生活密切相关的送水送气、快递、外卖等特定行业外，其他电动自行车在禁行区、限行区范围内分别禁止和限制通行。

有听证代表提出，开锁、清洁行业也应纳入“特定行业”的范畴。市民郭世强指出，特定行业除了送水送气、快递、外卖等，还包括送米面、送花木、送废品等，行业界面难以确定，“备案过多，达不到效果；备案太少，会导致假牌照泛滥、哄抬有牌照三轮车交易。”郭世强建议，在深圳现有人行道划分出1米至1.5米宽的道路供电动自行车行驶，只要电动自行车不跑到机动车道，交通事故就会大大减少。此外，多提供自行车停车场和充电设施，以缓解商业区电动自行车堵路和火灾隐患问题。“比如物业公司在保安亭附近腾出两三个车位搭好车棚，可收取少量停车费。”

针对目前深圳非机动车道偏少的问题，深圳市交通运输委回应称，目前全市已建成自行车道约1189公里（双向），今后全市新建及改扩建道路100%将设置自行车道，至2020年全市新建及改扩建自行车道将不少于1000公里。

电动三轮车上路要不要放开？

《若干规定》第四十一条拟规定，除特定行业电动三轮车经备案后可在准行区行驶外，全市范围内禁止其他所有电动三轮车上路行驶。这意味着，深圳拟放开部分电动三轮车上路。

电动车“大户”的快递行业代表对此表示认可。深圳发速尔快递有限公司代表提出，电动三轮车在安全快捷和装载量上具有明显优势。据不完全统计，一台电动三轮车的载重量约等于三台电动两轮车。

允许经备案的行业电动三轮车上路，可以极大地提高末端配送效率。

不过，市民滕晓浩担心，目前对于电动自行车国家已有明确的安全技术规范，但电动三轮车还没有。他表示，如果允许电动三轮车上路，应在立法中明确动力、大小尺寸等标准，且全市统一，这样既利于管理，也利于安全。

深圳市邮政管理局听证代表表示，将会同相关部门进一步参照国际标准，结合国际设计理念，研发出符合深圳城市形象的电动助力三轮车，让快递专用电动三轮车成为深圳的一道亮丽风景线和城市名片。

电动自行车“一车一码”是否可行？

为了严格规范管理，《若干规定》第八、十七、十八条拟规定，对特定行业电动自行车实行备案、核发二维码、安装身份识别芯片、人车对应、不得跨区域行使等管理制度。这种“一车一码”的规定是否可行？

杭州百世网络技术有限公司深圳分公司代表认为，这种做法是合理可行的。“目前，全市快递行业共有备案电动自行车约3.1万台，这些车辆就是通过备案、核发二维码、人车对应、不得跨区域行使等管理制度加以管控的。事实证明，这些管理制度行之有效。

今年4月份，在交警部门的支持下，我们参照电动自行车管理经验，对部分快递电动三轮车实行了过渡期备案管理，至今未发现有重大交通事故，这充分说明快递电动三轮车是可以管好的。”

深圳发速尔快递有限公司听证代表提出了多个“统一”来加强电动三轮车管理。比如，统一大数据监管平台，将快递电动三轮车纳入特殊行业电动二轮车备案管理系统，实行车辆备案、人员备案、人车捆绑；依托现有快递业诚信体系监管平台，对驾驶员和企业多次违规的行为实施信用不良登记。此外，统一车辆选型、车速要求；统一外观标识；统一加装定位、限速器等电子配件；统一车辆编码；统一购买车辆保险；统一车辆停放等。

而对于居民使用的电动车，有市民提出，电动自行车已成为不少家庭的主要代步工具之一，电动自行车不可“一刀切”禁行。