政策导读

近日，省交通运输厅联合省农业农村厅、省商务厅、省邮政管理局、省供销合作总社、中国邮政集团陕西省分公司共同印发了《关于深化资源共享合作进一步推动农村物流高质量发展的实施意见》（陕交发〔2019〕107号）。

《意见》旨在深入贯彻国务院、省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，全面落实交通运输部等六部委关于推动农村物流和交邮融合的战略要求，快速健全陕西农村物流共享发展机制，重点推动交通运输与邮政快递在农村地区的融合发展，更好地实现“一点多能、一网多用，多站合一、资源共享”的良性发展格局，不断推动我省农村物流高质量持续发展，为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建设小康社会提供更加坚实的交通运输服务保障。

《意见》强调要围绕服务“三个经济”发展的总目标，充分发挥全省交通运输、农业农村、商务、邮政、供销、快递等各行业的网点资源和管理优势，以及各类物流和快递龙头企业的主体作用，加强部门联动和企地合作，推动现有设施资源的共享互通，按照“资源共享、多站合一、功能集约、便民高效”的原则，着力打造设施标准化、管理规范化、服务多元化的农村物流服务体系，形成“和”而有“为”的良好局面，力争于“十四五”末基本建成布局合理、双向高效、种类丰富、服务便捷的农村物流网络节点服务体系。

《意见》提出五项重点任务：一是统筹规划农村物流服务网点资源。推动县级人民政府将农村物流基础设施建设纳入城乡建设和新农村建设规划，实现汽车客货运站（场）、商贸市场、农资中心、邮政快递网点等设施资源的共享共用，引导邮政、快递企业进驻县级汽车站和乡镇运输服务站，打造功能集约、服务高效、资源整合的三级农村物流节点。二是大力推进农村物流网络体系建设。鼓励规模较大、基础较好的网络化快递企业，延伸农村物流服务网络，积极拓展邮政乡镇网点和村邮站的农产品代销代购、信息发布、快件收投、便民缴费等服务功能；三是持续推动农村物流基础设施建设。按照“四好农村路”的标准和要求，持续加大农村公路建设力度，强化农村公路的运维养护，确保工业品下乡、农产品进城、再生资源回收利用等货物运输的农村公路便捷顺畅；四是不断提升农村物流装备技术水平。以县级运政系统为基础，融合农业、商务、邮政、供销等部门和物流企业及中介机构的信息资源，搭建县级农村物流信息服务平台，鼓励企业使用标准化、智能化物流设施装备；五是加快整合农村物流市场经营主体。引导交通运输、邮政快递、农村商贸流通、供销等企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等形式，实现规模化、集约化发展；鼓励邮政快递企业和农村客运经营者合作，在保障农村客运需求和运营安全的前提下，依托通村班车代送经安检的邮件快件包裹、党报党刊、信件，降低邮政快递的末端配送成本。

《意见》提出三大保障措施：一是强化工作协调联动。建立省级农村物流联席会议制度，定期研究决策重大事项；二是加强试点示范推广。在全省选择一批农村物流需求及发展潜力大、基础条件好、特色鲜明的县区，组织开展试点示范，并积极争取创建交通运输部农村物流服务品牌。三是加大政策支持力度。积极争取国家相关优惠扶持政策，重点支持县级物流园区（中心）、乡镇运输服务站、村级邮件及快件分拨中心等网点设施，同时统筹各行业支持政策。