6月23日至24日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十七次会议以“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”为议题协商议政。全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜围绕“加快构建高水平社会主义市场经济体制”提交书面发言。本文为发言摘编。
西藏地域广袤，地形复杂，农牧民居住分散、偏远，快件运输里程长，运营成本偏高，常被排除在“包邮区”之外。近年来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，西藏邮政快递业坚持“三个赋予一个有利于”总要求，攻坚克难，创新突破，推动电商件“包邮西藏、快递进村”，将党和政府的温暖送到各族群众心坎上。
“包邮西藏、快递进村”有力保障了高原各族群众民生福祉，助力区域协调发展，推动西藏更好融入全国统一大市场，成为促进各民族更广泛交往、更全面交流、更深度交融的生动缩影。促进各民族交往交流交融。在电商网购和快递服务的带动下，少数民族群众主动学习通用语言，积极就业创业，各族群众的情感更近了，邮政快递业让高原的石榴籽更密更红。保障各族群众共享改革发展成果。“包邮西藏、快递进村”有效破除因成本费用导致的地域限制，使各族群众共享“网购自由”。只需指尖一点，就能够同全国其他地区群众一样享受高效、均等、无差别的寄递服务。助力本地特色优势产业发展。“包邮西藏、快递进村”还降低了出藏物流成本，西藏青稞、牦牛肉、藏香、民族手工艺品等搭乘“顺风车”走出高原，销往全国。群众的腰包更鼓了，生活更甜了，快递网络成为继公路村村通之后又一条便民路、致富路。带动更好融入全国统一大市场。“包邮西藏、快递进村”有效贯通了地区之间、城乡之间的产品和要素流通渠道，有力促进了区域、城乡的均衡发展，充分释放了西藏各族群众消费潜力，为西藏更好融入全国统一大市场提供了保障。
邮政快递业聚焦边疆群众急难愁盼的“包邮难”“进村难”核心痛点，通过政策创新、模式创新，逐一破解瓶颈，打通农牧区寄递物流“最后一公里”，构建起“消费品进藏，农特产品出藏”的双向流通渠道，诠释着“不让一个地区掉队”的新发展理念，为边疆地区高质量发展和长治久安注入了强劲动能。
坚持降低成本，促进西藏包邮从愿望变成现实。解决“不包邮”问题，降低进藏寄递物流成本是前提。西藏自治区将“西藏包邮”列为民生实事，将寄递物流体系建设纳入“十五五”规划，安排专项补贴支持农牧区邮政基层网点运营，新增专项资金定向扶持农特产品寄递与村级综合服务站建设，支持寄递物流降本提质增效。主流电商平台积极响应国家号召，采取分段运输、二段集运等模式支持“西藏包邮”。
坚持整合资源，保障西藏包邮可持续发展。实现“包邮进藏，通达到村”的常态稳定运行，建强基础设施和运递网络是关键。西藏邮政管理部门主动建立跨部门、跨区域协调机制，统筹商务、交通、财政、农业农村等资源，出台车辆通行、园区用地等优惠政策，持续强化农牧区寄递物流体系建设，构建起完备的寄递服务网络，形成上下联动、全域协同的工作格局。
坚持凝聚合力，推动“快递进村”延伸包邮成效。西藏包邮不易，进村更难。2025年，国家邮政、财政部门联合出台专项政策，充分发挥邮政普遍服务兜底保障作用，试点末端包裹投递业务，破解快递企业“不愿投，投不起”难题。西藏全力推进“邮快合作”，依托邮政乡村完备网络代投进村快递包裹，实现建制村邮快合作覆盖率100%。以县域为突破口，推广“邮快合作﹢快快合作﹢客货邮融合”模式，整合资源，共享网点、运力、人力，打通快递进村“最后一公里”。
正视挑战补短板
推动“包邮西藏、快递进村”行稳致远
“包邮西藏、快递进村”在雪域高原加快实现，物畅其流照进“天上西藏”，成绩来之不易，弥足珍贵。当前还面临不少困难和制约：一是运营成本居高不下，单票投递成本高于其他地方，可持续运营压力巨大；二是基础设施仍有短板，部分边境县、高海拔县的冷链物流、智能分拣等设施不足；三是专业人才严重匮乏，受地理、待遇等因素影响，专业人才引不进、留不住，制约行业高质量发展。一、各地政府和有关部门聚焦边远地区寄递物流体系建设，下大力气加快完善西部边远地区服务网络，补齐基础设施短板，促进资源整合应用，特别是加快补齐农村地区服务短板，更好助力全国统一大市场建设。二、持续加大政策保障力度，更加契合我国边远地区寄递服务覆盖范围更广、设施投入力度更大、公共服务属性更强的特点，自上而下推动建立政策保障机制，对边远地区寄递物流体系建设给予更多支持保障。三、支持快递带动边疆产业发展，充分发挥我国快递业在网络体系、组织模式、装备能力和技术应用上的优势，以及服务现代农业、先进制造业和文旅产业的成功经验，持续做强“快递﹢农业”“快递﹢制造业”“快递﹢文旅”文章，打造更多出圈的“藏品”“疆品”“青品”“宁品”“桂品”，以“快递进村”保民生、促融合、带发展。
