一般规定

2022年，国家邮政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进本部门法治政府建设。

一、学习贯彻习近平法治思想

认真学习贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进行业高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持加强党对行业法治工作的领导，把习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神落实到行业法治工作各个方面，加快建设完备的法治制度体系、高效的法治实施体系。维护宪法的权威和尊严，持续培养邮政管理系统领导干部宪法意识。

二、加强法治政府建设组织领导

国家邮政局主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，把法治政府部门建设摆在工作全局更加突出的位置，作为重要工作部署推进、抓实抓好。印发深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见，明确工作内容。落实述法工作要求，将述法与邮政管理部门主要负责人年终述职考核深度融合，深入推进主要负责人带头尊法学法守法用法。

三、持续完善制度体系

启动邮政法、快递暂行条例、邮政普遍服务条例的制修订工作。出台《邮件快件包装操作规范备案管理规定（试行）》《邮政业生态环境保护工作信息报告规定（试行）》，联合国家烟草专卖局出台《国家烟草专卖局 国家邮政局关于电子烟产品、雾化物、电子烟用碱等限量寄递的通告》。制修订《通用寄递地址编码规则》《快递电子运单》《寄递服务用户个人信息保护要求》等17项标准，完成标准复审工作。

四、依法履行政府职能

聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神履行政府职能，持续深入做好快递员群体合法权益保障工作，推广快递企业末端派费核算指引，开展快递员劳动定额试点，推动制定优先参加工伤保险政策。加强对农村寄递物流体系建设、寄递安全监管等党中央重大决策部署落实情况的监督检查。

推进政府职能转变，深化“放管服”改革，优化行业营商环境，激发邮政快递市场活力和创造力。编制形成权责清单，国办审核通过邮政行政许可实施规范。印发深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见。持续优化快递业务经营许可、仿印邮票图案审批、经营进出境邮政通信业务审批以及集邮市场监管，包容审慎推进智能快件箱、快递公共服务站等新业态监管，6项政务服务事项实现全程全网“跨省通办”。有序推进政务服务热线电话归并工作。

巩固提升建制村直接通邮水平，联合商务部等8部门出台加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系政策，西部地区建制村周投递频次三次及以上的比例超过99%。深度对接国家相关规划和综合交通运输体系，一批枢纽型邮件快件分拨中心投入运营，持续建设全球性国际邮政快递枢纽集群。

五、加大监管执法力度

坚持最高标准、最严要求，有效服务保障党的二十大、北京冬（残）奥会胜利召开。会同11部门出台进一步加强邮件快件寄递安全管理工作指导意见，不断完善联合监管机制。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化“四不”问题整治，2022年作业场地亡人事故同比下降71.4%，未发生较大以上安全生产责任事故。会同公安、网信部门联合开展邮政快递领域个人信息安全治理专项行动。完善市场准入管理机制，开展许可证电子证照签发试点，稳妥推动并购重组企业许可整合。深入实施“双随机、一公开”监管。重点治理末端服务违规收费等突出问题，深入整治以“价格战”为主要表现形式的恶性竞争行为。持续开展邮政普遍服务监督，做好党报党刊发行监督，巩固县级党政机关《人民日报》当日见报率。印发推进新时代邮政普遍服务高质量发展意见，对邮政分业经营工作进行指导。邮政管理系统2022年共开展行政执法检查3.1万人次，检查市场主体1.4万家次，查处整改违法违规问题5328个，办理邮政市场行政处罚案件6077件。

六、强化运用监督机制

加强系统内部监督，注重发挥外部监督机制作用。2022年，国家邮政局共依法办理行政复议案件70起，严肃开展案件事实情况调查，依法制发行政复议决定书、意见书；依法处理行政应诉12起，坚决纠正违法和不当的行政行为。修订邮政管理部门公平竞争审查制度，继续实施执法案卷评议。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展邮政管理部门第七次行政执法资格考试，在邮政管理系统全面换发全国统一样式行政执法证件。积极接受各方监督，2022年办理全国人大代表建议48件，答复全国政协委员提案28件，办理群众来信来访831件次。

七、推动筑牢法治基础

贯彻执行重大行政决策法定程序，强化重大行政决策合法性审查。落实法律顾问制度和公职律师制度，组织系统内公职律师参加行政复议、行政应诉培训。落实行业“八五”普法规划要求，推动全行业尊法学法守法用法。持续加强政府信息公开，2022年国家邮政局网站发布信息12333条，及时主动公开政府信息181项，公布行政许可等相关信息68项。

2023年，国家邮政局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实好习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，持续加强本部门法治政府建设，扎实推进依法行政，强化法规制度供给，全面推进严格规范公正文明执法，切实优化行业营商环境，为邮政强国建设提供更有力的法治保障。