政策导读

《邮件快件绿色包装规范》解读

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于快递包装绿色治理工作的重要指示批示精神，推进邮件快件包装绿色治理，促进资源节约利用，减少环境污染，根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递暂行条例》以及《邮政业寄递安全监督管理办法》等有关规定，国家邮政局制定了《邮件快件绿色包装规范》（以下简称《规范》），经2020年第7次局长办公会审议通过，并于6月12日印发施行。现就有关情况进行解读，以利于学习贯彻。

一、制定的必要性

（一）制定《规范》是贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理工作重要指示批示精神的具体举措。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。邮件快件包装绿色治理得到党中央和国务院的高度重视，习近平总书记多次做出重要指示批示，充分表明做好邮件快件包装绿色治理工作的极端重要性。制定《规范》，通过规范性文件将“注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”的要求落实在行业规范体系上，细化为行业操作要求和一线人员操作规则，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的切实举措。

（二）制定《规范》是深入推进邮件快件包装绿色治理工作的重要抓手。随着我国邮政快递业的迅猛发展，邮件快件包装用量激增造成的资源消耗和环境风险日益凸显。随着邮件快件包装绿色治理工作深入推进，对规范化、制度化和体系化的要求越来越高，特别是寄递企业由于缺乏统一的包装操作规范，导致包装选用、操作行为不统一、不合理，存在一定程度的过度包装和随意包装。制定实施《规范》，是深入推进邮件快件包装绿色治理工作的重要抓手。

（三）制定《规范》是对《快递业绿色包装指南（试行）》的完善和提升。为指导寄递企业做好绿色包装工作，2018年国家邮政局印发实施《快递业绿色包装指南（试行）》。施行一年多以来，全行业深入推进包装绿色化、减量化和可循环，取得了一定成效。有必要通过制定《规范》，充分总结《快递业绿色包装指南（试行）》施行经验，细化和完善相关操作要求，提升规范的可操作性、指导性和约束力，为深入推进邮件快件包装绿色治理工作再添助力。

二、起草和征求意见情况

2019年12月，国家邮政局向各省（区、市）邮政管理局、各主要品牌寄递企业总部发放调研提纲，就《快递业绿色包装指南（试行）》施行情况摸底调查，在此基础上研究起草了《规范（征求意见稿）》。

2020年2月10日，就《规范（征求意见稿）》书面征求各省（区、市）邮政管理局和各品牌寄递企业总部意见建议。3月11日，通过官网向社会公开征求意见。前后共征得意见建议169条，国家邮政局逐条进行了认真分析，积极予以采纳吸收，并对《规范》予以完善。

三、主要内容

《规范》不分章节，共计二十九条。坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，要求寄递企业建立健全企业内部制度，在包装采购管理、规范包装操作、包装用量统计、宣传教育培训、用户引导、检查考核奖惩等方面加强管理，推动企业履行主体责任。同时，《规范》针对不同的邮件快件包装类别，明确了具体的操作要求，并鼓励寄递企业深化探索创新，强化产学研衔接，推广应用可循环包装，促进绿色产品、技术和模式在行业的应用，提升自动化、信息化和智能化运营水平。

《规范》注重问题导向，突出企业主体责任，细化包装选用和规范操作要求，对淘汰重金属和特定物质超标的邮件快件包装、加强行业塑料污染治理等均做出了明确规定。同时，鼓励寄递企业加强与上下游协同，积极推进包装材料的减量化和再利用，结合行业实际推进邮件快件包装回收和再利用，促进资源集约利用和环境保护。