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国家邮政局密召四大快递 初显“限外令”松绑信号
新《邮政法》实施后，一直对中国邮政业“限外”颇为不甘的外资快递巨头们终于争取到了一条直接与行业最高监管机构——国家邮政局直接对话的渠道。 日前，记者获悉，国家邮政局召集了四大快递进行了一场座谈，是两者之间的首次直接沟通，这或许在一定程度上也意味着一直“受困”的外资快递迎来了“松绑”的信号。 首次直接沟通 “我们确实准备成立一个专门的部门来进行在华外资快递企业和政府间的沟通。”中国快递协会一位人士3月2日告诉《华夏时报》记者，“国家邮政局在与几家外资快递公司沟通之后觉得十分有必要加强彼此间的交流，建立经常性的定期沟通制度。” 日前，国家邮政局召集了联合包裹服务公司（下称UPS）、天地公司（下称TNT）、中外运敦豪（下称DHL）以及联邦快递（下称FedEx）这四家在中国开展不同程度业务的外资快递企业进行了一场座谈会，国家邮政局副局长王渝次携办公室、政策法规司、市场监管司、人事司等相关司局和中国快递协会的代表齐齐到会。 据中国快递协会副秘书长邵钟林透露:“四大快递”之前一直是通过一个名为“亚太速递商论坛”的组织与国内诸多政府部门进行沟通，他们当然希望“有一个更为便捷的沟通渠道”。“亚太速递商论坛”曾在去年新《邮政法》出台之前进行多方鼓呼，意在“创造一个有利于中国快递业健康发展的开放公平的竞争环境”。 而去年在新《邮政法》实施前后，关于该法案中明确规定“外商不得投资经营信件的国内快递业务”引发一些企业乃至行业组织强烈反响的一系列问题是否也在此次会议上进行了坦诚的沟通，与会的企业并不愿意更多地透露。 “能够建立这样一种沟通渠道应该说是非常好的一个开始。”一位了解座谈会内容的快递企业内部人士表示，“至于更具体的内容还需要在今后的交流中才会涉及到。” 另一位供职于“四大快递”之一的人士更为直接，他表示:“市场肯定是越开放越好，大家都在一个公平的市场环境下竞争，但现在面临的情况是主管部门愿意主动沟通已经不错了，如果这个时候再提出一些要求岂不是很不合时宜？” “还是一步步来吧，毕竟这么大的市场容量需要消化，机会总是有的。”前述人士表示。 根据国家邮政局发布的数据全国规模以上快递企业业务量完成1.7亿件，同比增长55.5%;业务收入完成44.8亿元，同比增长47.1%。 四大快递受困“限外” 虽然在加入WTO之后，邮政行业是国内最早向外资开放的行业之一，且四大快递巨头都已经先后在中国深耕了超过二十个年头，但长期以来在某些业务领域上的“禁入”以及诸多政策上的不确定性也使得其各家在业务上侧重点有所不同。 3月3日，DHL宣布将在香港投资3.2亿元人民币兴建一项多用途设施，以满足消费产品、时装及高科技行业客户对DHL供应链定制服务日益增长的需求。这也是DHL自2008年投资1.1亿美元扩建香港枢纽以来又一次对这一区域性门户的改造。 同样，目前在中国启用两个转运中心的UPS也将目光放在洲际间的货物转口之上，根据UPS中国区总裁及亚太区资深副总裁黎松江2月透露的数据显示，仅仅在2009年第四季度，UPS从中国运往欧洲的货运量就增加了15%以上，在整个亚太地区出口业务量相比去年同期增长10%左右。 而TNT则早已将在华业务发展的重心放在了公路货运上。 但对于近年来一直在加强中国本土业务拓展力度的FedEx来说，新《邮政法》中对于外资企业经营范围的限制显得如芒在背。 为了发展国内快递业务，FedEx在过去两年里先后多次降价，使一直高高在上的“洋快递”在一些递送业务上收费甚至低于一些本土民营公司，这也引发了国内企业对其“低价倾销”、“恶性竞争”行为进行声势浩大的讨伐以及向监管部门投诉。同时FedEx还因“违规经营信函业务”在2008年被天津及四川的行业监管部门开出罚单，成为新《邮政法》预热阶段的“反面典型”。 “FedEx在2006年花4亿美元的重金购回净资产只值2亿元人民币的大田物流，当初的用意本来是想借机运营中国业务，不料现在有一大块做不了，打击颇大。”星辰急便董事长陈平认为。 不过FedEx掘金中国市场的尝试仍在继续，去年开始，FedEx切入了之前一直是本土“廉价快递”把持的网购市场，并成为国内最大的C2C电子商务交易平台淘宝网的合作伙伴。 “外资快递企业在中国的经济发展中起到了重要的作用。”王渝次表示，“政府管理部门鼓励支持所有合法经营的企业。”
2010-03-25 -
中国快递协会：尽快出台《快递服务质量保证金制度》
中国快递协会日前召开代收货款业务安全问题研讨会。参会人士建议，相关部门应尽快论证出台《快递服务质量保证金制度》，进一步规范快递市场。 参加会议的包括国家邮政局、广东省邮政管理局、上海市邮政管理局有关负责人和广东省快递行业协会负责人，以及EMS、顺丰、中通、全一、宅急送等企业代表。会议着重分析了深圳东道物流（DDS）倒闭事件的起因、发展和崩盘的全过程，以及在监管方面的经验与教训。 针对深圳东道物流（DDS）挪用代收货款事件，国家邮政局局长马军胜日前表示，代收货款属快递的附加业务，前景好，潜力大，要在发展中规范，规范中发展。从事这项业务应具备一定的资质和能力，应规范业务流程，应加强对业务和资金的监控。去年共有7000万笔代收货款业务，涉及资金400亿元，如果不加强管理，隐患很大。目前，国家邮政局正与有关部门磋商，将出台一些政策规定，共同治理。
2010-03-25 -
淘宝公司加入中国快递协会
最近，淘宝（中国）软件有限公司向中国快递协会递交了加入会员的申请。 快递物流与电子商务是新经济时代两个发展密切相关、业务互为支撑的行业。当前，电子商务物流已经成为快递产业发展新的增长点。快递产业与电子商务平台、网商企业的合作日趋密切，合作范围不断扩大。2009年，全国个人网上购物销售额达到2000亿元，约占社会商品零售额的1.2%。淘宝网的日交易规模就达到600万笔，其中75%的交易商品要通过实物递送。由电子商务带动的邮递包裹达到10亿件。淘宝加入中国快递协会，在当前全国邮政业贯彻落实科学发展观、转变发展方式中，有着重要的积极意义。 3月23日，中国快递协会按章程规定程序，增补淘宝（中国）软件有限公司成为中国快递协会副会长单位。
2010-03-24 -
马军胜接受新华社专访：让百姓充分享受到邮政
普遍服务的便利2009年4月24日，全国人大常委会表决通过了新修订的邮政法。“修订后的邮政法第一次在立法层面明确了邮政普遍服务的制度，将保护用户的合法权益作为邮政法修订的主旨之一。”国家邮政局局长马军胜26日接受新华社记者专访时说，邮政法的修订更加突出“以人为本、监管为民、提升服务、促进发展”的理念。 据了解，长期以来，我国邮政法制建设一直比较滞后。随着市场经济体制的逐步确立和邮政体制改革的不断深入，1986年颁布的《邮政法》，已经不能适应行业发展和邮政业消费者的需要。 “这次修订，是邮政业发展进程中的重要里程碑，具有深远的意义。条款从44条增加到87条。确立了保障邮政普遍服务的制度体系，用法律的形式固化了邮政体制改革的成果，适应了人民群众的需求和经济社会快速发展的要求。”马军胜说。 马军胜介绍，邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为境内所有用户持续提供的邮政服务。邮政普遍服务关到公民通信权利这一基本人权的实现。根据万国邮联提供的资料，约有113个国家已经确定了在本国全境提供邮政普遍服务的标准，其中有49％的国家在其国内的法令中规定了邮政普遍服务的概念。世界发达国家的邮政法，无不把保障和规范邮政普遍服务作为其核心内容之一。 “谁来承担提供邮政普遍服务的义务？邮政普遍服务的范围是什么？如何保障普遍服务有序进行？”马军胜说，“修订后的邮政法从法律层面上解答了这些问题，规定了邮政普遍服务的实施主体、监督管理制度和保障措施。” 为了确保普遍服务的质量，修订后的《邮政法》规定由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定邮政普遍服务标准，对邮政企业履行邮政普遍服务的情况进行监督，以保障老百姓的合法权益。 记者了解到，此次修订，在提高服务水平、服务民生方面增加了很多有益百姓的内容。“修订后的邮政法还明确规定邮政企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法以及用户对其服务质量的投诉办法等事项，以接受用户的监督。”马军胜说，这强化了企业的社会责任，督促企业进一步提升服务质量，提高服务水平，保障消费者的合法权益，体现了“以人为本”的服务宗旨。 据了解，针对农村和边远地区邮政设施的建设，修订后的邮政法在第二章邮政设施中，规定了相应的扶持条款。例如，第八条第二款规定“地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设”。“这些规定既有宏观的要求，又有具体的措施，体现了修法原则明确，易于操作，符合实际的特点，对促进农村和边远地区邮政设施建设必将发挥重要的作用。”马军胜说。 “目前我们正在抓紧制定、完善和邮政法相关配套的《邮政企业专营条例》、《快递业务经营许可管理办法》等法规、规章，及时出台《邮政普遍服务标准》，为邮政法的顺利实施做好准备。”马军胜表示，国家邮政局一方面将强化公共服务和社会管理职能，创造更加有利于发展的政策环境，支持企业做大做强；另一方面要依法行政，加强市场监管，切实履行保障用户合法权益的职责，促进邮政市场的公平竞争，推动全行业科学发展和健康发展。
2010-01-22 -
中国快递协会在京成立
中国快递协会成立大会现场 中国快递协会揭牌仪式 2009年2月11日下午，中国快递协会成立大会暨第一次会员大会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江致信祝贺。交通运输部高宏峰副部长、国家邮政局马军胜局长共同为协会揭牌。万国邮联国际局总局长爱德华·达扬为大会发来贺信。 国家邮政局党组书记、局长马军胜同志在会上宣读了张德江的贺信。贺信对中国快递协会成立暨第一次会员代表大会召开表示热烈祝贺，向全体会员致以亲切的问候。贺信希望中国快递协会充分发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，履行服务宗旨，开拓创新，扎实工作，为推动我国快递服务业又好又快发展做出贡献。 高宏峰副部长在讲话中，要求中国快递协会必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的“十七大”和十七届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合快递服务发展实际，紧紧围绕促进快递服务发展这个中心，以服务为宗旨，切实发挥桥梁纽带作用，大力加强行业自律，认真维护会员合法权益，积极帮助企业开拓市场，引导广大快递企业适应全面建设小康社会要求，加快发展，科学发展，安全发展，协调发展，为经济社会发展做出更大贡献。 大会选出了中国快递协会第一届理事会理事及协会领导成员。原交通运输部副部长洪善祥当选会长，当选副会长单位包括国有、民营和外资快递企业。刚当选的洪善祥会长发表讲话，表示将不负众望，努力做好协会工作，并对协会工作提出要求，做出部署和安排。 据悉，目前登记备案的快递企业已达5000余家。多年来，快递保持了20%以上的增长速度。全国已有30个省（区、市）成立了省级快递协会。中国快递协会的成立标志着我国快递管理体制和市场机制的进一步建立和完善，标志着“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的快递市场监管体系的建立和完善，为包括快递服务在内的邮政业的快速健康有序发展打下了良好的基础。 国务院各有关部门、邮政管理系统各单位、各大快递企业、各省（区、市）快递协会及业内专家、学者近200人出席了会议。
2010-01-22 -
我国首次发布快递服务合同示范文本
新华网北京2008年8月22日电（记者陈玉明、刘羊旸）记者22日从国家邮政局获悉，国家邮政局、国家工商行政管理总局日前联合发布《国内快递服务合同》示范文本，以规范快递服务，维护消费者的合法权益。 国家邮政局有关负责人说，这是国家第一次发布快递服务合同示范文本。示范文本由国内快递服务协议、国内快递详情单组成。示范文本不具有强制性，但它的发布有利于引导快递企业按照有关要求，明确企业与用户双方的权利和义务，使其合同条款做到公平合理、准确全面。 据了解，新发布的《国内快递服务合同》示范文本中明确要求，快递企业要依法收寄快件，对信件以外的快件按照国家有关规定当场验视，对禁寄物品和拒绝验视的物品不予收寄。要向寄件人提供自快件交寄之日起一年内的查询服务。 示范文本还要求，寄件人不得交寄国家禁止寄递的物品，不得隐瞒交寄快件的内件状况，应当依照相关规定出示有效证件，准确、工整地填写快递详情单。 近几年来，国内快递业发展迅速。据国家邮政局统计，去年全年规模以上快递企业完成业务收入342.6亿元，快递业务量完成12亿件，快递企业从业人员达到23.4万人。但与此同时，一些快递企业在经营上还不很规范，涉及快递的投诉比较多。国家邮政局和各省级邮政管理局今年7月受理的邮政业消费者有效申诉中，涉及快递服务问题的占77.4%。（完）
2010-01-22 -
2010年社会物流总额将达到90万亿元
他认为，首先要用科学发展观认识和指导物流发展，以调整经济结构、转变经济增长方式为动力，推动中国现代物流健康、快速、全面发展。现代物流作为现代服务业向生产、建设、商贸等领域渗透和延伸，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容，要通过延伸物流服务领域，推动结构调整和增长方式转变。 其次，统筹规划，建立统一协调的综合管理体制与机制，推动中国现代物流协调发展。“十一五”期间，需要更充分的统一协调的综合管理体制与机制。在国民经济转型时期，物流业的加快发展，需要政府部门加强规划协调与指导。目前国家发改委正在制定中国物流发展的“十一五”规划，这必将有利推动中国现代物流业的快速健康发展。 第三，加大物流投入，营造良好的资金环境，从根本上缓解物流基础设施“瓶颈”制约的矛盾。 第四，以科技创新为动力，充分发挥物流业集成创新的优势，加快物流信息化的发展，用物流信息化推动物流现代化。 第五，以改革、开放为动力，营造竞争有序的物流市场环境。目前受体制和机制约束，内部分割、垄断、封锁的现象依然突出，尚未建立公正、公平、公开的竞争市场与机制。 业内人士称，21世纪的前10~20年，是中国物流需求的高增长期。社会经济发展越来越依赖于现代物流的发展，这是一个国家调整经济结构、转变经济增长方式的必由之路，亦为通过流通现代化推动工业现代化的必然规律。
2010-01-21 -
中国铁路货运价格上调 平均每吨公里提高7厘
自12月13日零时起，中国铁路货物统一运价平均每吨公里将提高7厘。 国家发改委和铁道部今天晚间发布公告称，从明日起，国家铁路货物统一运价平均每吨公里由现行的9.61分提高至10.31分。其中，运营价格由平均每吨公里6.31分钱提高到7.01分钱，铁路建设基金维持现行每吨公里3.3分钱的标准不变。 中国铁路近年来大规模发展，折旧、维修、材料等费用不断上升，而运价相对较低，导致去年、今年铁路运营连续两年出现较大亏损。此次提价有助于改善铁路的营运情况。 有关方面表示，适当提高铁路货运价格，也有助于铁路、公路的协调发展。中国公路货运价格一般在每吨公里4毛到4毛5分之间，而铁路货运价仅为9.61分，不到公路货运价的两成五，由此也造成了铁路运力紧张，压力过大。
2010-01-21 -
中国快递协会：信函专营已列入立法工作计划
中国快递协会副会长兼秘书长达瓦8日说，作为一个朝阳产业，现在全国的快递业务量还不到GDP的0.3％，与发达国家达到GDP的1％左右相比差距很大；我国每年快递业务量只有约20亿件，美国每年约有75亿件，发展空间巨大。 达瓦在此间接受新华社记者有关快递的提问时说，面对金融危机，快递服务的业务量仍在以年平均20％以上的速度发展。目前快递行业面临的主要矛盾，仍然是产业的发展能力不足，满足不了经济社会的用邮需求。所以，要用新修订的《邮政法》规范快递市场的秩序，建立统一、开放、竞争有序的快递市场体系。 达瓦说，快递服务作为一个产业兴起于上个世纪80年代。据相关部门统计，目前在工商部门注册登记的有2000多家，分支机构5000多家。还有不少物流企业、运输企业也涉足快递业务，估计有上万家。邮政企业从业人员有70多万人，再加上民营与外资快递业务，预计我国邮政业有上百万从业人员。随着新《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》的实施，快递企业出现积极要求许可准入，并加快加大硬件建设投资的势头，快递业务量的增长势头更大。 快递是一个特殊的、十分讲究信用的行业。达瓦说，这要求从业人员必须有较高的素质，从管理的角度从业者必须具备相应资质。国家邮政局组织编写了《快递业务员国家职业标准》，只有规范起来，从业人员素质才能不断提高，广大消费者的合法权益才能得到更有效的保护。 由于快递运输车辆存在进城难、停靠难的问题，达瓦指出，经过邮政监管部门、快递协会的共同努力，已有天津、广东和新疆等10多个省份解决了这个问题。仍有10多个省份正在积极研究、推进中。 关于快递人才短缺问题，达瓦介绍，一些高校采取了一系列的措施，着手培养三个层面的快递人才：一是一线揽收、投递的业务人员；二是市场策划经营类中层管理人员；三是高级管理人员。国家邮政局已经会同北京邮电大学、浙江邮电技术职业学院等高校，正式启动了不同层次的教材编写和培训工作。 另据达瓦介绍，目前被业内广泛关注的明确信函专营范围的问题已经列入相关立法工作计划。
2010-01-21 -
中国快递协会称快递涨价正是理性回归
国快递协会副会长兼秘书长达瓦表示，快递服务价格正呈理性回归态势。针对当前部分快递服务的价格浮动现象，达瓦昨日表示，在市场经济背景下，价格的涨与跌属正常的市场行为，也是快递行业发展的基本规律。 中国快递协会副会长兼秘书长达瓦表示，快递服务价格正呈理性回归态势。 针对当前部分快递服务的价格浮动现象，达瓦昨日表示，在市场经济背景下，价格的涨与跌属正常的市场行为，也是快递行业发展的基本规律。 达瓦认为，自从全球爆发金融危机以来，快递企业经受了不同程度的冲击，业务发展缓慢，出现了价格偏低的竞争现象，甚至价格低于成本价。快递是门对门、桌对桌的高品质服务，不同于邮政普遍服务。中国快递协会的调查显示，快递服务的平均成本长期过低，不利于快递业的健康发展。达瓦解释，价格是把双刃剑，快递价格偏低，甚至低于成本，不利于提高服务质量，不利于行业健康发展，而且还可能伤害邮政普遍服务。适时做出价格调整，是市场经济的基本规律。
2010-01-21